sábado, 3 de mayo de 2008
viernes, 14 de septiembre de 2007
domingo, 5 de agosto de 2007
Encuesta sobre inmigración peruana
Esta encuesta fue realizada en Plaza de Armas (Santiago de Chile) para nuestro trabajo de movimientos migratorios cuyo fin es caracterizar esta temática y proponer soluciones y nuevas ideas con respecto a la inmigración peruana a traves de una labor investigativa, considerando las opiniones de la ciudadanía y realizando indagaciones en materias de estudios, encuestas, estadisticas, e informes con tal de recavar la mayor cantidad de información para entregar un tarbajo serio capaz deb generar conciencia con respecto al tema.
A continuación el video de la encuesta antes mencionada-para ver haga click en el link-
http://www.youtube.com/watch?v=fNG5z2emV24
A continuación el video de la encuesta antes mencionada-para ver haga click en el link-
http://www.youtube.com/watch?v=fNG5z2emV24
Informe Movientos Migratorios
Liceo Pedro Poveda
Departamento de Filosofía
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
(Tesis: Chile en su conjunto debe avanzar hacia la integración de los inmigrantes)
Conferencias 2007
Indice
Introducción
Capítulo 1: Los movimientos migratorios
Causas
Tipos de migraciones
Condicionantes de las migración
Efectos de la migración
Capitulo 2: La inmigración peruana
Capitulo 3: "Normas vigentes y situación Legislativa"
Capítulo 4: "Situación de la Sociedad Chilena frente a la inmigración peruana
Capítulo 5: ¿ Que se puede hacer en Chile con respecto a la inmigración?
Conclusiones
Bibliografía
Introducción
Los países dentro de una región que presentan una situación frente a sus vecinos de estabilidad y prosperidad se transforman en una opción atrayente para la fuerza laboral desempleada o que experimentan una situación compleja en el aspecto económico dentro de sus países transforma a estos países en una posibilidad de mejorar la situación y romper el círculo de la pobreza para sí y muchas veces para su grupo familiar, esto contextualizado dentro de nuestra sociedad contemporánea y globalizada nos pone ante un escenario donde todavía –incluso con la realidad patente de esta temática- no se han tomado las medidas necesarias para darles a los inmigrantes, principalmente peruanos en Chile, un adecuado resguardo de su integridad social y un trato laboral justo y digno. Siendo este grupo el de mayor crecimiento y connotación social y que además caracterizan la problemática de la falta de legislación en pos de la integración y los problemas emanados de la discriminación y del aprovechamiento de los vacíos legales en desmedro en su calidad de personas deseosas de trabajar –en su gran mayoría- que requieren para subsistir lo mismo que necesita cualquier ser humano, lo distinto del panorama es que dentro de un nuevo país donde no existen los adecuados mecanismo de protección
y una sociedad en algunos casos se muestra hostil y reticente ante la realidad, esto conjugado con la necesidad de superar la pobreza extrema y asegurar un porvenir mejor en el plano económico, muchas veces derivan en que los inmigrantes peruanos en Chile acepten trabajos con bajos salarios, sufran injusticias y malos tratos incluso peores que los que cualquier chileno que se ve forzado a trabajar en condiciones indignas recibe y las condiciones de vida estén al borde de lo aceptable y colinden con la miseria.Este trabajo investigativo pretende introducirnos al tema de los movimientos migratorios y hacer incapié en la situación difícil de los inmigrantes peruanos en Chile. Caracterizar la temática de la inmigración y sentar las bases para la integración partiendo de la tesis que "Chile en su conjunto debe avanzar hacia la integración de los inmigrantes" esto corresponde al objetivo del trabajo. La solución debe ser a través de la legislación y del debate ideológico, político, económico y social de esta situación que no debe ser mirada como el problema del ingreso de inmigrantes peruanos hacia Chile, sino como una oportunidad para la sociedad chilena de abrir paso a la coexistencia cultural y la integración social integral. La labor investigativa se divide en tres aspectos estructurados como capítulos que servirán para guiar la temática y comprender los aspectos conflictivos de esta situación, analizar las posibilidades que existan dentro de la realidad chilena y evaluar las soluciones a este proceso necesario y valioso que más que un tema pendiente o un debate necesario es una oportunidad inigualable para la integración latinoamericana.
I.- Los Movimientos migratorios.
Los seres humanos se están desplazando constantemente, ya sea de una nación a otra o dentro de su mismo país. Esta necesidad de trasladarse se traduce en lo que llamamos migraciones. Estas, según el punto de referencia que se adopte, se clasifican en inmigraciones o emigraciones, la primera corresponde al establecimiento de personas o un grupo de ellas en otro país, mirado desde el punto de vista del país que lo acoge. La emigración por su parte indica la salida de un individuo o de un grupo del país o lugar de origen.
Estas migraciones, actualmente, se están produciendo con una intensidad creciente. Y producto de ellas se ha desarrollado una multietnicidad.
1.1.- Causas:
Todas las migraciones han sido motivadas por diferentes factores que pueden ser naturales o socio-económicos. Así las migraciones están condicionadas por las sequías prolongadas, los cambios climáticos y las erupciones volcánicas que crean un ambiente hostil para la población del territorio. Sin embargo el principal motivo de los movimientos de población no corresponde precisamente a problemáticas relacionadas con el clima, sino más bien a problemas políticos, económicos o religiosos los que traen consigo problemas tales como: la diferencia en el ingreso de los habitantes de un lugar con respecto a los de otro, el crecimiento desmedido de la población, la derrota en un conflicto bélico, la degradación del medio ambiente; o pueden corresponder a factores anexos a la nación de origen como: la prosperidad de otras zonas, las políticas laborales y migratorias de los países de destino o el descubrimiento de nuevos recursos (oro, carbón, petróleo)
1.2.- Tipos de migraciones:
Dentro de las migraciones podemos encontrar distintos tipos, como lo son:
- Nomadeo: corresponde a movimientos que se dan con una cierta periodicidad y que abarcan una extensión relativamente escueta. Este tipo de migraciones se asocia a civilizaciones primitivas que se dieron durante un período anterior al actual.
- Migraciones rural-urbana: este tipo de movimiento ha ido en crecimiento a partir desde un tiempo atrás. "Se prevé que, hacia 2030, vivirán en zonas urbanas 4.900 millones de personas, es decir, el 60% de la población mundial."1
Existen también los "refugiados", que corresponden a los emigrados por desastres naturales o artificiales. Se estima, que en el a o 2000 había 22,3 millones de personas refugiadas en otros países. Estos son ayudados por la Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).2
- Migración laboral internacional: este proceso tiene un impacto más fuerte dentro de la sociedad y se desarrolla con mayor frecuencia. La proporción de inmigrantes se ha mantenido más o menos constante en un 2% del total de la población.
Además podemos agregar que la migración es más recurrente en países desarrollados, por sobre los otros países que están en vías de desarrollo.
1.3.- Condicionantes de la migración.
Todos estos procesos trasnacionales están sujetos a barreras naturales, que han determinado el desarrollo histórico de una nación. Así nos damos cuenta que la presencia de ríos, mares, desiertos y monta as afectan directamente la relación de una nación con su entorno. De la misma forma estos factores geográficos pueden jugar a favor de la relación internacional, como ocurre con los pasos de monta as y corredores.
De esta forma, Chile está condicionado por la presencia de la Cordillera de los Andes, la que lo separa de Argentina. Al igual que el Desierto de Atacama, que actúa como un impedimento físico, que entorpece la relación entre las regiones. Sin embargo, Chile y Perú no tienen la presencia de un obstáculo lo suficientemente grande como para evitar la necesidad creciente de la inmigración.
Importante es se alar que las migraciones Chile-Perú no se ven únicamente afectadas por los factores geográficos, esta barrera corresponde sólo a una unidad que da paso al complejo del movimiento migratorio.
1.4.- Efectos de las migraciones.
Los efectos de las migraciones influyen a la nación que recibe a los inmigrantes y al país nativo del individuo. Los efectos de la migración son:
- Redistribución de la población: este es producido directamente como causa propia de un desalojamiento de un territorio y la posterior ocupación de otro.
- Efecto selectivo: que consiste en una elección natural de los mejores, aquellos que buscan mejorar su condición de vida. Lo que afecta al país nativo del individuo, pues los mejores buscan nuevos horizontes, al igual que los jóvenes y hombres (por sobre las mujeres), y los restantes son aquellos que permanecen en su lugar de origen.
- Consecuencias biológicas: estas, por una parte, mejoran la especie en el país de llegada al evitar los peligros de consanguinidad. Pero también provoca problemas que tienen relación con los problemas de adaptación al nuevo ambiente por parte del inmigrante (modificación de la dieta alimenticia, poca resistencia a los agentes patógenos propios de la nación, climas disímiles)
- Problemas de contacto: El inmigrante, por una parte, favorece al país de acogida en el aspecto cultural ya que introduce nuevos hábitos que finalmente favorecerán las relaciones económicas y aportarán en beneficio de la exportación. Sin embargo, el inmigrante al poseer otra cultura, provoca una tensión social y a la vez el surgimiento de ideologías racistas y fascistas que se oponen a la presencia del extra o. Esta reacción esta fundamentada, en parte, por el mantenimiento de la idiosincrasia propia del país receptor; y obedece a una reacción en contra pérdida de la identidad nacional.
- Consecuencias económicas: como los inmigrantes son aquellos que tienen el espíritu de superación arraigado, las regiones de partidas se ven perjudicadas. A esto se le suma, la inversión que realiza en la formación del individuo, el coste de los viajes y gastos administrativos de la inmigración que son financiados por el estado nativo del sujeto. Sin embargo, el inmigrante también beneficia a su nación mediante la incorporación de ahorros y la posible mejora a la economía.
Las regiones de llegada, por una parte, se ven favorecidas en el ahorro en gastos de formación y en la mayor oferta de mano de obra que posibilita el funcionamiento de ciertos sectores industriales; y en la difusión de la cultura que da paso a un aumento en la exportación. De la misma forma, se ve perjudicada por los problemas de desempleo en el caso de naciones que no pueden otorgar trabajo a las masas de inmigrantes. A la vez está perjudicada por el gasto que implica el reclutamiento y el viaje, al igual que la salida de dinero que es enviado a la nación oriunda del individuo.
II.- La inmigración peruana
En estos últimos a os de crecimiento económico, Chile se ha transformado en un destino bastante atractivo y esperanzador para los inmigrantes, sobre todo peruanos, que miran con buenos ojos la actividad y el desarrollo que sostiene el país. Miles de inmigrantes han optado por Chile a la hora de entablar una nueva vida en tierras foráneas, pero en el caso particular de los peruanos, esto se ve acrecentado producto de la ya mencionada estabilidad y confiabilidad que demuestra Chile y obviamente la cercanía geográfica.
Según el censo realizado en el a o 2002, los nacidos en el extranjero y que son residentes en Chile, lo que llamamos inmigrantes, serían alrededor de 185 mil habitantes, de los cuales el 21% corresponden a inmigrantes peruanos. Además en los últimos 10 a os la inmigración peruana aumentó en un 394%. Esta estadística refleja muy bien el momento actual que viven Chile y Perú actualmente, con un tratado de libre comercio (TLC) de por medio, se desarrolla el ingreso más facilitado de personas en ambas naciones, es en este punto donde se debe poner atención, pues con esto pasamos a se alar la importancia de los inmigrantes peruanos en Chile, como un grupo apto para el trabajo y como agentes que importan nuevas tradiciones que sirve en la conformación de la integración latinoamericana como un fin material más que ideológico.
Los inmigrantes peruanos son un grupo que se ha encasillado en roles definidos en Chile y muy limitados, además históricamente han sido renegados y por consiguiente un gasto ínfimo para las arcas fiscales. Sólo en este último tiempo se han adoptado reformas que ata en a los extranjeros residentes y particularmente a los peruanos en Chile, que va en busca del progreso para ellos, pero también para Chile, pues moderniza el país en cuanto a políticas migratorias y considera a un grupo que va adquiriendo peso e importancia en la sociedad.
Como grupo, los inmigrantes de Perú poseen rasgos similares, en cuanto a los motivos por los cuales optaron por venir, por ejemplo las oportunidades laborales, y cómo viven en Chile o en Santiago, más en específico, por ejemplo segregación, insalubridad, hacinamiento. De aquí se desprenden caracteres uniformes dentro del fenómeno de la inmigración peruana en Chile:
Feminización de la inmigración peruana, lo que se traduce en que las mujeres son las que más salen de Perú en búsqueda de empleo, puesto que muchas de las mujeres dejan familia, hijos en particular, y efectúan envíos de dinero obtenidos por el salario ganada. Lo curioso de la salida femenina de Perú hacia Chile, es que viola la regla o la tendencia que establece la salida del hombre primero fuera de su territorio de origen en búsqueda de trabajo.
Los inmigrantes peruanos poseen altos niveles de educación. A modo de ejemplo la siguiente estadística: el 24% de estos inmigrantes posee estudios técnicos o universitarios completos, pero su ingreso al mundo laboral competitivo y para el cual ellos están dotados se ve frustrado por el difícil trámite de convalidar títulos, por lo que desisten y deben trabajar en otras cosas. Además el 59% ha cursado secundaria, dato no despreciable considerando la fuerte discriminación que sufren sólo por el inadecuado sentir nacionalista.
Dentro del mercado laboral los inmigrantes peruanos están encasillados y estigmatizados. La gran mayoría trabaja en el servicio doméstico, la construcción y el comercio informal, este tópico tropieza con el anterior y comprueba la ineficacia en las políticas estatales por erradicar la discriminación y la xenofobia, puesto que sabiendo que hay gente competente para otros puestos dentro del mercado laboral chileno, se opta por la carta chovinista y se descarta de antemano a los peruanos.
Los inmigrantes peruanos vives segregados y presentan problemas sanitarios. Son víctimas del hacinamiento y de la segregación, existe un fracaso en las políticas de integración y el gobierno termina por fomentar la exclusión, la segregación y el nacionalismo exacerbado. También presentan problemas de salud físicos, contraídos directamente por su calidad de vida y escaso acceso al sistema de previsiones, y un gran número padece de complicaciones mentales, como el estrés o la depresión, fruto del momento dificultoso que les toca enfrentar.
Acerca de la segregación y de la mayor concentración de población peruana, se adjunta la siguiente tabla que arroja datos bastante interesantes de analizar.
Personas nacidas en Perú por sexo y residencia en comunas
seleccionadas en la provincia de Santiago 2002 3
Comunas de residencia
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
Santiago
2.933
2.917
5.850
Las Condes
535
2.561
3.096
Recoleta
736
730
1.466
Vitacura
150
1.275
1.425
Estación Central
676
675
1.354
Independencia
646
642
1.288
Providencia
387
857
1.244
Lo Barnechea
147
1.031
1.178
La Florida
498
614
1.112
Pe alolén
426
683
1.109
Otras comunas
3.650
4.967
8.617
TOTAL
10.787
16.952
27.739
De la tabla se pueden extraer muchos datos de interés. Por ejemplo en las comunas cercanas a Santiago como Estación Central, Recoleta, Independencia y la propia comuna de Santiago, la distribución de población peruana femenina y masculina es similar, no existe mayor diferencia de géneros. Es justo en estas comunas donde se dan los peores casos de hacinamiento, puesto que en cada una de estas comunas los peruanos residentes constituyen una especie de barrio. También en estas comunas posee centros de reunión frecuentes, el caso de la Plaza de Armas es el más claro. La población que habita en estas comunas, presenta un gran número de inmigrantes recién llegados o inmigrantes que nunca han podido desarrollar y concretar sus proyectos. Los barrios que van constituyendo los peruanos se caracterizan por la pobreza y el hacinamiento, producto del ahorro y el alojamiento que prestan a otros peruanos ilegales. La pésima política empleada en la vivienda para los inmigrantes, hace que los peruanos se transformen en un eventual foco de delincuencia, algo que resultaría ser catastrófico y que terminaría por concretar definitivamente el nacionalismo como respuesta.
La tabla también nos muestra la tremenda diferencia que existe entre el gran número de mujeres presentes en comunas como Las Condes, Lo Barnechea y Vitacura y la reducida cantidad de hombres. Esto se debe principalmente a la actividad de asesora domestica que prestan las mujeres peruanas en estos sectores de la capital, además se debe considerar que se hace bajo el método de "puertas adentro". Eso explica fundamentalmente la gran diferencia entre hombres y mujeres en el sector oriente de la ciudad.
Las otras comunas presentes en la tabla, podrían representar la antítesis del fenómeno ocurrido en Santiago y sus comunas colindantes, es decir, en comunas como La Florida y Pe alolén, vivirían peruanos más establecidos en Chile o los peruanos que han formado su núcleo familiar en este país.
Estos serian los rasgos que identifican a la colectividad peruana presente en Chile. Los caracteres obtenidos dejan en evidencia que el nacionalismo ha sido perjudicial para ellos, pues ha truncado sus aspiraciones, los ha excluido y segregado, los ha estigmatizado y ha desvalorizado su calidad como personas y trabajadores.
III.- Normas vigentes y situación Legislativa
A continuación analizaremos el contexto normativo en torno a la inmigración peruana en Chile y revisar lo que actualmente rige a Chile en materia de extranjería.
Dentro de la legislación chilena actual podemos caracterizar una serie de problemáticas que se derivan ala no reestructuración y actualización fundamental de las leyes de extranjería, no haciendo parte del proceso de integración una adaptación a los nuevos escenarios y los desafíos que nos plantea un tema tan dinámico como la inmigración. En tanto a los articulos propiamente tales, estos se alan una serie de restricciones para el ingreso por ejemplo (1) "Los que no tengan o no puedan ejercer su profesión u oficio, o carezcan de recursos que les permitan vivir en Chile sin constituir carga social" , además de las prohibiciones restrictivas de orden criminal en referencia a la ley chilena y sus normativas judiciales , existen las que tienen que ver con la expulsión que se basan en el carácter político de la expulsión (2) y la transgresión de las normas judiciales (3), estas desencadenan la expulsión inmediata de los inmigrantes lo que nos deja en una posición de absoluta vulnerabilidad con respecto al Estado Chileno el que mira al inmigrante como un ente laboral y judicial y no como un ser social, en otras palabras la legislación chilena no contempla la calidad del ser humano del inmigrante peruano y no considera su rol social dentro de Chile.
Otro punto importante en el tema de la inmigración peruana en Chile esta dentro de las posibilidades de residencia permanente las que dejan al inmigrante peruano en una posición de dependencia frente a su iniciativa individual y personal de venir a Chile, siendo la opción de residente sujeto a contrato(4) la que más se acerca a la realidad peruana, aunque en realidad el ingreso se haga de manera de manera irregular o en calidad de turista, esta alternativa antes mencionada considera dentro de sus marcos legales que la función de este inmigrante en Chile esta subordinada en un rol puramente laboral y que su estancia en el país sujeta al empleador y al contrato que acciona como garante de la confiabilidad de la función del inmigrante, en este sentido el único soporte en una primera estancia es el aspecto laboral , otro tipo de resguardos tienen que ver con la residencia o con vínculos familiares (5-6), los que son pasibilidades que en un primer momento son inalcanzables y dejan al peruano en Chile en una posición de vulnerabilidad gigantesca con relación a los empleadores, al Estado chileno, y ante cualquier hecho que pudiese afectar su estancia en el país, ya que no es considerado como un ser igualitario sino que se considera sólo una dimensión de estas personas-laboral- tomando en cuenta este enfoque, la posición de este nuevo trabajador es de una inferioridad patente con respecto a cualquier otro chileno sujeto a un contrato o que simplemente puede hacer uso de sus derechos constitucionales, lo que es un acceso denegado para el peruano en Chile.
Posteriormente a la eventual caducidad del contrato, las posibilidades a las que se encuentra enfrentado es que depender de otro empleador para asegurar su permanencia, prorrogar su visa, o solicitar su permanencia definitiva lo que es una instancia inalcanzable en el corto plazo, considerando que dentro de los vacíos legales en torno al tema y tomando en cuenta que muchos inmigrantes peruanos sólo son aceptados en función del pago de honorarios mientras se encuentran indocumentados, sí es que logran sobrevivir al control y la eventual expulsión del país, no queda otra solución que desempe arse en la clandestinidad hasta que sea posible la posibilidad de la permanencia definitiva.
Cabe destacar ante este escenario la antojadiza asociación de un fenómeno delincuencial con respecto a la inmigración peruana, sin desconocer algunos hechos punitivos surgidos dadas las circunstancias y los propósitos, ya que la mayor parte de la población inmigrante peruana en Chile tiene estudios técnicos o universitarios completos (7) , cerca del 24% de los que habitan actualmente en Chile, otro punto considerando el anterior es la heterogeneidad de la masa poblacional entrante (cerca de 80.000 personas) (8), la creciente feminización de la fuerza laboral que alcanza el 55,6 % (9) , lo que sin lugar a dudas le da un carácter distinto a la inmigración peruana de cualquier otro proceso de ingresos de inmigrantes a través de la historia, en este proceso es de gran relevancia el aspecto individual dentro de la iniciativa que choca con las normativas legales anteriormente descritas, junto con esta diversificación de la fuerza laboral que debido a la fuerza de las circunstancias en muchas ocasiones se ve obligada a desempe ar funciones alejadas de su competencia o en otros casos a enfrentar situaciones de abuso laboral peores que su país donde sólo la remuneración marca la diferencia.
IV.- Situación de la Sociedad Chilena frente a la inmigración peruana
La inmigración peruana es un tema del cual se habla constantemente, una realidad por la que se pasa habitualmente muy de cerca, es un asunto patente y latente que se aprecia desde el centro mismo de la cuidad de Santiago y nos toca en mayor medida s todos como sociedad, una temática que a nadie deja indiferente y que es recurrente en debates y foros, sobre su real impacto en el aspecto económico y en el plano social, por sus implicancias en el empleo, además de si lo adecuado sería definirlo sólo como un tema laboral o también como un asunto especialmente social y tomando esto ultimo en cuenta.. ¿Qué lugar ocupamos como sociedad al hacernos participes de esto?
Dentro de lo que somos como sociedad, se pueden ir gestando una serie de visiones y de ilusiones derivadas de prejuicios sustentados en el rechazo y en el miedo a la diferencia, según las estadísticas del ultimo Censo del a os 2002, la población extranjera que se encuentra laboralmente activa en el país equivale a un 1,2% , lo que equivale a un porcentaje muy reducido de la fuerza laboral, lo que contrasta con la visión de algunos sectores –promovida en parte por los medios de comunicación- y sustentada en el rechazo y el desconocimiento de la realidad de que los inmigrantes, especialmente los peruanos vienen a ocupar las plazas de trabajos y que generan una competencia desleal por aceptar los sueldos que les ofrecen los empleadores, los que suelen ser los más bajos y considerando la situación de necesidad de los peruanos y el aprovechamiento empresarial, y que además copan los puestos de trabajo.
Otro argumento recurrente es suponer que la inmigración peruana es la de mayor número en Chile lo que se da como consecuencia en la mayor connotación social de la inmigración desde este país y el rechazo a estos mismos, lo que contrasta con los números donde según el mismo Censo citado anteriormente la población argentina es la más numerosa con 49.049 habitantes, mientras que la peruana llega a unos 41.904 habitantes, quizá lo que realmente es característico de la inmigración peruana en la actualidad es su explosivo crecimiento y su elevado nivel de marginalidad y discriminación.
Existe una crisis de identidad frente a naciones como la peruana, la boliviana o mapuche, donde existe una identidad ancestral que se viene conformando a través de los siglos y que genera un sentimiento de pertenencia en los integrantes de estas naciones , lo que posee patrones comunes en este aspecto, encontrando esta divergencia idosiosincratica algo a lo cual se envidia en la posesión de identidad por lo que se genera una validación de lo que somos en la negación de la similitud con el otro, es así como se construye na identidad por oposición a la de las naciones mencionadas, además como rechazo a lo que parece alejado del desarrollo que se figura erróneamente en la mirada al origen indígena reconocido, el que existiendo no se reconoce y se opone al paradigma del desarrollo europeo o norteamericano, construyendo así una visión prejuiciosa y estereotipada de lo que es el desarrollo y el ser humano, esto se expresa en xenofobia como un miedo tiránico –todo tirano realmente teme al que somete- a la diferencia.
Muy importante es recordar y conocer que son más los chilenos que trabajan fuera de nuestras fronteras que los extranjeros que dentro de las nuestras (cerca de 200.000 y 800.000 respectivamente, según Censo 2002), lo que derrumba la creencia de que los inmigrantes en Chile contribuyen al desempleo y a la desestabilización del país, ya que sí el trabajo de Chile solo fuera para chilenos, lo más problable es que nos enfrentaríamos ante una crisis de empleo debido a la real sobrepoblación del mercado laboral con estos 800.000 chilenos, lo que en hechos concretos no ocurre con la inmigración peruana en Chile.
De los puntos más importantes por los cuales tocar este tema y hacerlo parte relevante de nuestra agenda es la importancia social de la integración donde la posición social es llamada en conjunto a dar un paso en la integración y dejando de lado las especulaciones, la integración no es solo un tema laboral, es tambien un tema social en el que toda la sociedad tiene su parte dentro de este proceso, no se exigen tratos especiales para los inmigrantes, solo un trato justo y igualitario donde lo que prime por sobre los criterios económicos de la discriminación, la iniciativa de trabajar y de generar un status nuevo para sus respectivas familias.
V.- ¿Que se puede hacer en Chile con respecto a la inmigración?
La complejidad en el tema de la inmigración y el inmovilismo con respecto al tema encuentra sentido en una falta de voluntad, y en una carencia de iniciativa en construir un país de todos, donde se respete el derecho personal al trabajo y a la dignidad en la calidad de personas e integrar a todas las culturas que se encuentren en interacción dentro de un espacio vital, siendo este el paso a la justicia y a un ataque directo a la miseria y a la desigualdad.Dentro del tema legislativo que es el punto primario y mas pragmático es importante conformar un adecuado sistema legal que regule y asegure las condiciones de vida necesarias para el libre transito entre Chile y Perú y nos de una real oportunidad para la integración, es imperativo avanzar en la pronta regularización de la situación legal de los peruanos en Chile i dotarlos de los instrumentos necesarios para poder ejercer un rol dentro de nuestra sociedad en igualdad de condiciones y derechos al igual que cualquier chileno, se detenga el abuso y el aprovechamiento desvergonzado de la posición de vulnerabilidad de los peruanos en Chile en desmedro de su integridad como personas y dignidad.Un ejemplo de lo que se puede hacer en Chile es parte del caso que nos presenta el proyecto de la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores Migratorios y de sus familias en la que entre otros aspectos se trata sobre el trato justo y la adecuada red de protección que garantice la situación de los inmigrantes dentro del país donde se avecindan, y se ala una serie de medidas que van pro de ejercer un trato igualitario de los inmigrantes con respecto a los chilenos o los habitantes de cualquier país del mundo. Donde existan inmigrantes, curiosamente dentro de los países que escriben esta convención curiosamente no existen países receptores de inmigrantes en el caso de Chile, usa, y gran parte de los países Europeos que no muestran intereses en avanzar en una política interactiva es ahí donde e debe accionar, donde como sociedad debemos consignar la importancia de estas iniciativas donde todo avance es una concreción y un progreso.Además esta convección estipula entre otros aspectos la posibilidad de seguir participando en la vida política de su país y también la facilitación de los medios para el envío de dinero a su país natal, junto con eliminar la dependencia del empleador o de otro tipo de instancias legales en el mismo sentido para asegurar la independencia y el derecho de cualquier persona a forjar su futuro donde desee asegurando para eso las condiciones y los programas en ese ámbito, esto se alando en los artículos de la convención a la que hacemos referencia (art. 8 31 y 38) (art. 41-42) (art. 32 46-48) En Chile la situación es favorable para las iniciativas de integración ya que el tema de la inmigración esta en debate y aun no se ha sindicado como un problema, a pesar de ciertos grupos reaccionarios que basan su accionar en el rechazo, como se planteaba en el capitulo II, lo que deja al descubierto estas características que pueden ser evaluadas y apartadas de la idea legislativa Y social de la integración, en este sentido es importante acercar el caso peruano a la realidad personal chilena y llevar a un plano ético donde es preponderante hacer un esfuerzo por la dignificaron de la situación de los inmigrantes en Chile en todos los aspectos que contemplan la satisfacción de las necesidades esenciales de un ser, es nuestro deber garantizar firmemente esta situación con una postura desde la realidad actual y para la realidad actual.
Conclusiones
Los movimientos migratorios son parte fundamental del dinamismo económico de una nación, además forman parte de la construcción social y del enrriquesimiento cultural de un pais como el de Chile, en términos prácticos coloboran con el avance de la sociedad en el amplio espectro de lo que esto conlleva.
Las normas vigentes no son suficientes para proteger a los inmigrantes peruanos que son una gran masa laboral en estos momentos, ellos se encuentran en total desigualdad de derechos con respecto a los habitantes de Chile, por lo tanto el Estado chileno invierte muy poco en las políticas que conciernen a los inmigrantes.
El país en su conjunto debe aportar a la integración, excluyendo alas manifestaciones nacionalistas exacerbadas, la discriminación y los prejuicios, para así construir con solidaridad un país más conciliador y acogedor con los forasteros, acabando con la exclusión y la segregación de los inmigrantes respetando su dignidad y su derecho al trabajo libre y justo, considerando que la iniciativa laboral es propia y no esta ligada a tal nivel de dependencia con el empleador como lo estipula la ley chilena, es imperativo modificar la legislación para asegurar el derecho a la libertad de trabajo en favor de los trabajadores ya sean chilenos o inmigrantes, ya que no se pretende dar privilegios a los inmigrantes o llevar una iniciativa de protección excesiva, sino que se pretende dar una igualdad de derechos y condiciones para todos los que deseen trabajar y aumentar la rigidez de la legislación para que así no se pasen a llevar los derechos de los trabajadores chilenos e inmigrantes.
Es un desafío y una oportunidad para chile la temática de la inmigración peruana es la posibilidad que tiene Chile para la integración latinoamericana y para comenzar a valorar la multiplicidad de culturas de latinoamericana y dar un impulso unitario para el desarrollo, ademas es la chance para que Chile mejore las condiciones laborales y de vida para los trabajadores y se trabaje en las mejoras necesarias para optimizar la situación laboral chilena en los aspectos que conciernen a la temática salarial, horaria, de seguridad, y de la igualdad de géneros en las remuneraciones, ademas considerando la igualdad en la distribución de la carga laboral según el grado de especialización y el trabajo desempe ado, ademas recalcando el carácter femenino principalmente de la inmigración peruana, se debe hacer incapié en regular severamente el trabajo en este rubro que corresponde al trabajo domestico para así acabar con las injusticias y abusos.
Otro punto interesante en concluir es la necesidad de regularizar las situación de los muchos trabajadores ilegales que operan en Chile para así llevar un exhaustivo control de la fuerza laboral inmigrante y asegurar su situación con la implementación de política publicas en este ámbito, ademas como se menciona en el transcurso de la exposición crear conciencia en la sociedad chilena de la que la inmigración es un hecho real y contingente, desmitificar la temática y derrumbar los prejuicios con respecto a la incidencia en la economía chilena, la que muchas veces se tergiversa y sobredimensiona.
Departamento de Filosofía
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
(Tesis: Chile en su conjunto debe avanzar hacia la integración de los inmigrantes)
Conferencias 2007
Indice
Introducción
Capítulo 1: Los movimientos migratorios
Causas
Tipos de migraciones
Condicionantes de las migración
Efectos de la migración
Capitulo 2: La inmigración peruana
Capitulo 3: "Normas vigentes y situación Legislativa"
Capítulo 4: "Situación de la Sociedad Chilena frente a la inmigración peruana
Capítulo 5: ¿ Que se puede hacer en Chile con respecto a la inmigración?
Conclusiones
Bibliografía
Introducción
Los países dentro de una región que presentan una situación frente a sus vecinos de estabilidad y prosperidad se transforman en una opción atrayente para la fuerza laboral desempleada o que experimentan una situación compleja en el aspecto económico dentro de sus países transforma a estos países en una posibilidad de mejorar la situación y romper el círculo de la pobreza para sí y muchas veces para su grupo familiar, esto contextualizado dentro de nuestra sociedad contemporánea y globalizada nos pone ante un escenario donde todavía –incluso con la realidad patente de esta temática- no se han tomado las medidas necesarias para darles a los inmigrantes, principalmente peruanos en Chile, un adecuado resguardo de su integridad social y un trato laboral justo y digno. Siendo este grupo el de mayor crecimiento y connotación social y que además caracterizan la problemática de la falta de legislación en pos de la integración y los problemas emanados de la discriminación y del aprovechamiento de los vacíos legales en desmedro en su calidad de personas deseosas de trabajar –en su gran mayoría- que requieren para subsistir lo mismo que necesita cualquier ser humano, lo distinto del panorama es que dentro de un nuevo país donde no existen los adecuados mecanismo de protección
y una sociedad en algunos casos se muestra hostil y reticente ante la realidad, esto conjugado con la necesidad de superar la pobreza extrema y asegurar un porvenir mejor en el plano económico, muchas veces derivan en que los inmigrantes peruanos en Chile acepten trabajos con bajos salarios, sufran injusticias y malos tratos incluso peores que los que cualquier chileno que se ve forzado a trabajar en condiciones indignas recibe y las condiciones de vida estén al borde de lo aceptable y colinden con la miseria.Este trabajo investigativo pretende introducirnos al tema de los movimientos migratorios y hacer incapié en la situación difícil de los inmigrantes peruanos en Chile. Caracterizar la temática de la inmigración y sentar las bases para la integración partiendo de la tesis que "Chile en su conjunto debe avanzar hacia la integración de los inmigrantes" esto corresponde al objetivo del trabajo. La solución debe ser a través de la legislación y del debate ideológico, político, económico y social de esta situación que no debe ser mirada como el problema del ingreso de inmigrantes peruanos hacia Chile, sino como una oportunidad para la sociedad chilena de abrir paso a la coexistencia cultural y la integración social integral. La labor investigativa se divide en tres aspectos estructurados como capítulos que servirán para guiar la temática y comprender los aspectos conflictivos de esta situación, analizar las posibilidades que existan dentro de la realidad chilena y evaluar las soluciones a este proceso necesario y valioso que más que un tema pendiente o un debate necesario es una oportunidad inigualable para la integración latinoamericana.
I.- Los Movimientos migratorios.
Los seres humanos se están desplazando constantemente, ya sea de una nación a otra o dentro de su mismo país. Esta necesidad de trasladarse se traduce en lo que llamamos migraciones. Estas, según el punto de referencia que se adopte, se clasifican en inmigraciones o emigraciones, la primera corresponde al establecimiento de personas o un grupo de ellas en otro país, mirado desde el punto de vista del país que lo acoge. La emigración por su parte indica la salida de un individuo o de un grupo del país o lugar de origen.
Estas migraciones, actualmente, se están produciendo con una intensidad creciente. Y producto de ellas se ha desarrollado una multietnicidad.
1.1.- Causas:
Todas las migraciones han sido motivadas por diferentes factores que pueden ser naturales o socio-económicos. Así las migraciones están condicionadas por las sequías prolongadas, los cambios climáticos y las erupciones volcánicas que crean un ambiente hostil para la población del territorio. Sin embargo el principal motivo de los movimientos de población no corresponde precisamente a problemáticas relacionadas con el clima, sino más bien a problemas políticos, económicos o religiosos los que traen consigo problemas tales como: la diferencia en el ingreso de los habitantes de un lugar con respecto a los de otro, el crecimiento desmedido de la población, la derrota en un conflicto bélico, la degradación del medio ambiente; o pueden corresponder a factores anexos a la nación de origen como: la prosperidad de otras zonas, las políticas laborales y migratorias de los países de destino o el descubrimiento de nuevos recursos (oro, carbón, petróleo)
1.2.- Tipos de migraciones:
Dentro de las migraciones podemos encontrar distintos tipos, como lo son:
- Nomadeo: corresponde a movimientos que se dan con una cierta periodicidad y que abarcan una extensión relativamente escueta. Este tipo de migraciones se asocia a civilizaciones primitivas que se dieron durante un período anterior al actual.
- Migraciones rural-urbana: este tipo de movimiento ha ido en crecimiento a partir desde un tiempo atrás. "Se prevé que, hacia 2030, vivirán en zonas urbanas 4.900 millones de personas, es decir, el 60% de la población mundial."1
Existen también los "refugiados", que corresponden a los emigrados por desastres naturales o artificiales. Se estima, que en el a o 2000 había 22,3 millones de personas refugiadas en otros países. Estos son ayudados por la Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).2
- Migración laboral internacional: este proceso tiene un impacto más fuerte dentro de la sociedad y se desarrolla con mayor frecuencia. La proporción de inmigrantes se ha mantenido más o menos constante en un 2% del total de la población.
Además podemos agregar que la migración es más recurrente en países desarrollados, por sobre los otros países que están en vías de desarrollo.
1.3.- Condicionantes de la migración.
Todos estos procesos trasnacionales están sujetos a barreras naturales, que han determinado el desarrollo histórico de una nación. Así nos damos cuenta que la presencia de ríos, mares, desiertos y monta as afectan directamente la relación de una nación con su entorno. De la misma forma estos factores geográficos pueden jugar a favor de la relación internacional, como ocurre con los pasos de monta as y corredores.
De esta forma, Chile está condicionado por la presencia de la Cordillera de los Andes, la que lo separa de Argentina. Al igual que el Desierto de Atacama, que actúa como un impedimento físico, que entorpece la relación entre las regiones. Sin embargo, Chile y Perú no tienen la presencia de un obstáculo lo suficientemente grande como para evitar la necesidad creciente de la inmigración.
Importante es se alar que las migraciones Chile-Perú no se ven únicamente afectadas por los factores geográficos, esta barrera corresponde sólo a una unidad que da paso al complejo del movimiento migratorio.
1.4.- Efectos de las migraciones.
Los efectos de las migraciones influyen a la nación que recibe a los inmigrantes y al país nativo del individuo. Los efectos de la migración son:
- Redistribución de la población: este es producido directamente como causa propia de un desalojamiento de un territorio y la posterior ocupación de otro.
- Efecto selectivo: que consiste en una elección natural de los mejores, aquellos que buscan mejorar su condición de vida. Lo que afecta al país nativo del individuo, pues los mejores buscan nuevos horizontes, al igual que los jóvenes y hombres (por sobre las mujeres), y los restantes son aquellos que permanecen en su lugar de origen.
- Consecuencias biológicas: estas, por una parte, mejoran la especie en el país de llegada al evitar los peligros de consanguinidad. Pero también provoca problemas que tienen relación con los problemas de adaptación al nuevo ambiente por parte del inmigrante (modificación de la dieta alimenticia, poca resistencia a los agentes patógenos propios de la nación, climas disímiles)
- Problemas de contacto: El inmigrante, por una parte, favorece al país de acogida en el aspecto cultural ya que introduce nuevos hábitos que finalmente favorecerán las relaciones económicas y aportarán en beneficio de la exportación. Sin embargo, el inmigrante al poseer otra cultura, provoca una tensión social y a la vez el surgimiento de ideologías racistas y fascistas que se oponen a la presencia del extra o. Esta reacción esta fundamentada, en parte, por el mantenimiento de la idiosincrasia propia del país receptor; y obedece a una reacción en contra pérdida de la identidad nacional.
- Consecuencias económicas: como los inmigrantes son aquellos que tienen el espíritu de superación arraigado, las regiones de partidas se ven perjudicadas. A esto se le suma, la inversión que realiza en la formación del individuo, el coste de los viajes y gastos administrativos de la inmigración que son financiados por el estado nativo del sujeto. Sin embargo, el inmigrante también beneficia a su nación mediante la incorporación de ahorros y la posible mejora a la economía.
Las regiones de llegada, por una parte, se ven favorecidas en el ahorro en gastos de formación y en la mayor oferta de mano de obra que posibilita el funcionamiento de ciertos sectores industriales; y en la difusión de la cultura que da paso a un aumento en la exportación. De la misma forma, se ve perjudicada por los problemas de desempleo en el caso de naciones que no pueden otorgar trabajo a las masas de inmigrantes. A la vez está perjudicada por el gasto que implica el reclutamiento y el viaje, al igual que la salida de dinero que es enviado a la nación oriunda del individuo.
II.- La inmigración peruana
En estos últimos a os de crecimiento económico, Chile se ha transformado en un destino bastante atractivo y esperanzador para los inmigrantes, sobre todo peruanos, que miran con buenos ojos la actividad y el desarrollo que sostiene el país. Miles de inmigrantes han optado por Chile a la hora de entablar una nueva vida en tierras foráneas, pero en el caso particular de los peruanos, esto se ve acrecentado producto de la ya mencionada estabilidad y confiabilidad que demuestra Chile y obviamente la cercanía geográfica.
Según el censo realizado en el a o 2002, los nacidos en el extranjero y que son residentes en Chile, lo que llamamos inmigrantes, serían alrededor de 185 mil habitantes, de los cuales el 21% corresponden a inmigrantes peruanos. Además en los últimos 10 a os la inmigración peruana aumentó en un 394%. Esta estadística refleja muy bien el momento actual que viven Chile y Perú actualmente, con un tratado de libre comercio (TLC) de por medio, se desarrolla el ingreso más facilitado de personas en ambas naciones, es en este punto donde se debe poner atención, pues con esto pasamos a se alar la importancia de los inmigrantes peruanos en Chile, como un grupo apto para el trabajo y como agentes que importan nuevas tradiciones que sirve en la conformación de la integración latinoamericana como un fin material más que ideológico.
Los inmigrantes peruanos son un grupo que se ha encasillado en roles definidos en Chile y muy limitados, además históricamente han sido renegados y por consiguiente un gasto ínfimo para las arcas fiscales. Sólo en este último tiempo se han adoptado reformas que ata en a los extranjeros residentes y particularmente a los peruanos en Chile, que va en busca del progreso para ellos, pero también para Chile, pues moderniza el país en cuanto a políticas migratorias y considera a un grupo que va adquiriendo peso e importancia en la sociedad.
Como grupo, los inmigrantes de Perú poseen rasgos similares, en cuanto a los motivos por los cuales optaron por venir, por ejemplo las oportunidades laborales, y cómo viven en Chile o en Santiago, más en específico, por ejemplo segregación, insalubridad, hacinamiento. De aquí se desprenden caracteres uniformes dentro del fenómeno de la inmigración peruana en Chile:
Feminización de la inmigración peruana, lo que se traduce en que las mujeres son las que más salen de Perú en búsqueda de empleo, puesto que muchas de las mujeres dejan familia, hijos en particular, y efectúan envíos de dinero obtenidos por el salario ganada. Lo curioso de la salida femenina de Perú hacia Chile, es que viola la regla o la tendencia que establece la salida del hombre primero fuera de su territorio de origen en búsqueda de trabajo.
Los inmigrantes peruanos poseen altos niveles de educación. A modo de ejemplo la siguiente estadística: el 24% de estos inmigrantes posee estudios técnicos o universitarios completos, pero su ingreso al mundo laboral competitivo y para el cual ellos están dotados se ve frustrado por el difícil trámite de convalidar títulos, por lo que desisten y deben trabajar en otras cosas. Además el 59% ha cursado secundaria, dato no despreciable considerando la fuerte discriminación que sufren sólo por el inadecuado sentir nacionalista.
Dentro del mercado laboral los inmigrantes peruanos están encasillados y estigmatizados. La gran mayoría trabaja en el servicio doméstico, la construcción y el comercio informal, este tópico tropieza con el anterior y comprueba la ineficacia en las políticas estatales por erradicar la discriminación y la xenofobia, puesto que sabiendo que hay gente competente para otros puestos dentro del mercado laboral chileno, se opta por la carta chovinista y se descarta de antemano a los peruanos.
Los inmigrantes peruanos vives segregados y presentan problemas sanitarios. Son víctimas del hacinamiento y de la segregación, existe un fracaso en las políticas de integración y el gobierno termina por fomentar la exclusión, la segregación y el nacionalismo exacerbado. También presentan problemas de salud físicos, contraídos directamente por su calidad de vida y escaso acceso al sistema de previsiones, y un gran número padece de complicaciones mentales, como el estrés o la depresión, fruto del momento dificultoso que les toca enfrentar.
Acerca de la segregación y de la mayor concentración de población peruana, se adjunta la siguiente tabla que arroja datos bastante interesantes de analizar.
Personas nacidas en Perú por sexo y residencia en comunas
seleccionadas en la provincia de Santiago 2002 3
Comunas de residencia
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
Santiago
2.933
2.917
5.850
Las Condes
535
2.561
3.096
Recoleta
736
730
1.466
Vitacura
150
1.275
1.425
Estación Central
676
675
1.354
Independencia
646
642
1.288
Providencia
387
857
1.244
Lo Barnechea
147
1.031
1.178
La Florida
498
614
1.112
Pe alolén
426
683
1.109
Otras comunas
3.650
4.967
8.617
TOTAL
10.787
16.952
27.739
De la tabla se pueden extraer muchos datos de interés. Por ejemplo en las comunas cercanas a Santiago como Estación Central, Recoleta, Independencia y la propia comuna de Santiago, la distribución de población peruana femenina y masculina es similar, no existe mayor diferencia de géneros. Es justo en estas comunas donde se dan los peores casos de hacinamiento, puesto que en cada una de estas comunas los peruanos residentes constituyen una especie de barrio. También en estas comunas posee centros de reunión frecuentes, el caso de la Plaza de Armas es el más claro. La población que habita en estas comunas, presenta un gran número de inmigrantes recién llegados o inmigrantes que nunca han podido desarrollar y concretar sus proyectos. Los barrios que van constituyendo los peruanos se caracterizan por la pobreza y el hacinamiento, producto del ahorro y el alojamiento que prestan a otros peruanos ilegales. La pésima política empleada en la vivienda para los inmigrantes, hace que los peruanos se transformen en un eventual foco de delincuencia, algo que resultaría ser catastrófico y que terminaría por concretar definitivamente el nacionalismo como respuesta.
La tabla también nos muestra la tremenda diferencia que existe entre el gran número de mujeres presentes en comunas como Las Condes, Lo Barnechea y Vitacura y la reducida cantidad de hombres. Esto se debe principalmente a la actividad de asesora domestica que prestan las mujeres peruanas en estos sectores de la capital, además se debe considerar que se hace bajo el método de "puertas adentro". Eso explica fundamentalmente la gran diferencia entre hombres y mujeres en el sector oriente de la ciudad.
Las otras comunas presentes en la tabla, podrían representar la antítesis del fenómeno ocurrido en Santiago y sus comunas colindantes, es decir, en comunas como La Florida y Pe alolén, vivirían peruanos más establecidos en Chile o los peruanos que han formado su núcleo familiar en este país.
Estos serian los rasgos que identifican a la colectividad peruana presente en Chile. Los caracteres obtenidos dejan en evidencia que el nacionalismo ha sido perjudicial para ellos, pues ha truncado sus aspiraciones, los ha excluido y segregado, los ha estigmatizado y ha desvalorizado su calidad como personas y trabajadores.
III.- Normas vigentes y situación Legislativa
A continuación analizaremos el contexto normativo en torno a la inmigración peruana en Chile y revisar lo que actualmente rige a Chile en materia de extranjería.
Dentro de la legislación chilena actual podemos caracterizar una serie de problemáticas que se derivan ala no reestructuración y actualización fundamental de las leyes de extranjería, no haciendo parte del proceso de integración una adaptación a los nuevos escenarios y los desafíos que nos plantea un tema tan dinámico como la inmigración. En tanto a los articulos propiamente tales, estos se alan una serie de restricciones para el ingreso por ejemplo (1) "Los que no tengan o no puedan ejercer su profesión u oficio, o carezcan de recursos que les permitan vivir en Chile sin constituir carga social" , además de las prohibiciones restrictivas de orden criminal en referencia a la ley chilena y sus normativas judiciales , existen las que tienen que ver con la expulsión que se basan en el carácter político de la expulsión (2) y la transgresión de las normas judiciales (3), estas desencadenan la expulsión inmediata de los inmigrantes lo que nos deja en una posición de absoluta vulnerabilidad con respecto al Estado Chileno el que mira al inmigrante como un ente laboral y judicial y no como un ser social, en otras palabras la legislación chilena no contempla la calidad del ser humano del inmigrante peruano y no considera su rol social dentro de Chile.
Otro punto importante en el tema de la inmigración peruana en Chile esta dentro de las posibilidades de residencia permanente las que dejan al inmigrante peruano en una posición de dependencia frente a su iniciativa individual y personal de venir a Chile, siendo la opción de residente sujeto a contrato(4) la que más se acerca a la realidad peruana, aunque en realidad el ingreso se haga de manera de manera irregular o en calidad de turista, esta alternativa antes mencionada considera dentro de sus marcos legales que la función de este inmigrante en Chile esta subordinada en un rol puramente laboral y que su estancia en el país sujeta al empleador y al contrato que acciona como garante de la confiabilidad de la función del inmigrante, en este sentido el único soporte en una primera estancia es el aspecto laboral , otro tipo de resguardos tienen que ver con la residencia o con vínculos familiares (5-6), los que son pasibilidades que en un primer momento son inalcanzables y dejan al peruano en Chile en una posición de vulnerabilidad gigantesca con relación a los empleadores, al Estado chileno, y ante cualquier hecho que pudiese afectar su estancia en el país, ya que no es considerado como un ser igualitario sino que se considera sólo una dimensión de estas personas-laboral- tomando en cuenta este enfoque, la posición de este nuevo trabajador es de una inferioridad patente con respecto a cualquier otro chileno sujeto a un contrato o que simplemente puede hacer uso de sus derechos constitucionales, lo que es un acceso denegado para el peruano en Chile.
Posteriormente a la eventual caducidad del contrato, las posibilidades a las que se encuentra enfrentado es que depender de otro empleador para asegurar su permanencia, prorrogar su visa, o solicitar su permanencia definitiva lo que es una instancia inalcanzable en el corto plazo, considerando que dentro de los vacíos legales en torno al tema y tomando en cuenta que muchos inmigrantes peruanos sólo son aceptados en función del pago de honorarios mientras se encuentran indocumentados, sí es que logran sobrevivir al control y la eventual expulsión del país, no queda otra solución que desempe arse en la clandestinidad hasta que sea posible la posibilidad de la permanencia definitiva.
Cabe destacar ante este escenario la antojadiza asociación de un fenómeno delincuencial con respecto a la inmigración peruana, sin desconocer algunos hechos punitivos surgidos dadas las circunstancias y los propósitos, ya que la mayor parte de la población inmigrante peruana en Chile tiene estudios técnicos o universitarios completos (7) , cerca del 24% de los que habitan actualmente en Chile, otro punto considerando el anterior es la heterogeneidad de la masa poblacional entrante (cerca de 80.000 personas) (8), la creciente feminización de la fuerza laboral que alcanza el 55,6 % (9) , lo que sin lugar a dudas le da un carácter distinto a la inmigración peruana de cualquier otro proceso de ingresos de inmigrantes a través de la historia, en este proceso es de gran relevancia el aspecto individual dentro de la iniciativa que choca con las normativas legales anteriormente descritas, junto con esta diversificación de la fuerza laboral que debido a la fuerza de las circunstancias en muchas ocasiones se ve obligada a desempe ar funciones alejadas de su competencia o en otros casos a enfrentar situaciones de abuso laboral peores que su país donde sólo la remuneración marca la diferencia.
IV.- Situación de la Sociedad Chilena frente a la inmigración peruana
La inmigración peruana es un tema del cual se habla constantemente, una realidad por la que se pasa habitualmente muy de cerca, es un asunto patente y latente que se aprecia desde el centro mismo de la cuidad de Santiago y nos toca en mayor medida s todos como sociedad, una temática que a nadie deja indiferente y que es recurrente en debates y foros, sobre su real impacto en el aspecto económico y en el plano social, por sus implicancias en el empleo, además de si lo adecuado sería definirlo sólo como un tema laboral o también como un asunto especialmente social y tomando esto ultimo en cuenta.. ¿Qué lugar ocupamos como sociedad al hacernos participes de esto?
Dentro de lo que somos como sociedad, se pueden ir gestando una serie de visiones y de ilusiones derivadas de prejuicios sustentados en el rechazo y en el miedo a la diferencia, según las estadísticas del ultimo Censo del a os 2002, la población extranjera que se encuentra laboralmente activa en el país equivale a un 1,2% , lo que equivale a un porcentaje muy reducido de la fuerza laboral, lo que contrasta con la visión de algunos sectores –promovida en parte por los medios de comunicación- y sustentada en el rechazo y el desconocimiento de la realidad de que los inmigrantes, especialmente los peruanos vienen a ocupar las plazas de trabajos y que generan una competencia desleal por aceptar los sueldos que les ofrecen los empleadores, los que suelen ser los más bajos y considerando la situación de necesidad de los peruanos y el aprovechamiento empresarial, y que además copan los puestos de trabajo.
Otro argumento recurrente es suponer que la inmigración peruana es la de mayor número en Chile lo que se da como consecuencia en la mayor connotación social de la inmigración desde este país y el rechazo a estos mismos, lo que contrasta con los números donde según el mismo Censo citado anteriormente la población argentina es la más numerosa con 49.049 habitantes, mientras que la peruana llega a unos 41.904 habitantes, quizá lo que realmente es característico de la inmigración peruana en la actualidad es su explosivo crecimiento y su elevado nivel de marginalidad y discriminación.
Existe una crisis de identidad frente a naciones como la peruana, la boliviana o mapuche, donde existe una identidad ancestral que se viene conformando a través de los siglos y que genera un sentimiento de pertenencia en los integrantes de estas naciones , lo que posee patrones comunes en este aspecto, encontrando esta divergencia idosiosincratica algo a lo cual se envidia en la posesión de identidad por lo que se genera una validación de lo que somos en la negación de la similitud con el otro, es así como se construye na identidad por oposición a la de las naciones mencionadas, además como rechazo a lo que parece alejado del desarrollo que se figura erróneamente en la mirada al origen indígena reconocido, el que existiendo no se reconoce y se opone al paradigma del desarrollo europeo o norteamericano, construyendo así una visión prejuiciosa y estereotipada de lo que es el desarrollo y el ser humano, esto se expresa en xenofobia como un miedo tiránico –todo tirano realmente teme al que somete- a la diferencia.
Muy importante es recordar y conocer que son más los chilenos que trabajan fuera de nuestras fronteras que los extranjeros que dentro de las nuestras (cerca de 200.000 y 800.000 respectivamente, según Censo 2002), lo que derrumba la creencia de que los inmigrantes en Chile contribuyen al desempleo y a la desestabilización del país, ya que sí el trabajo de Chile solo fuera para chilenos, lo más problable es que nos enfrentaríamos ante una crisis de empleo debido a la real sobrepoblación del mercado laboral con estos 800.000 chilenos, lo que en hechos concretos no ocurre con la inmigración peruana en Chile.
De los puntos más importantes por los cuales tocar este tema y hacerlo parte relevante de nuestra agenda es la importancia social de la integración donde la posición social es llamada en conjunto a dar un paso en la integración y dejando de lado las especulaciones, la integración no es solo un tema laboral, es tambien un tema social en el que toda la sociedad tiene su parte dentro de este proceso, no se exigen tratos especiales para los inmigrantes, solo un trato justo y igualitario donde lo que prime por sobre los criterios económicos de la discriminación, la iniciativa de trabajar y de generar un status nuevo para sus respectivas familias.
V.- ¿Que se puede hacer en Chile con respecto a la inmigración?
La complejidad en el tema de la inmigración y el inmovilismo con respecto al tema encuentra sentido en una falta de voluntad, y en una carencia de iniciativa en construir un país de todos, donde se respete el derecho personal al trabajo y a la dignidad en la calidad de personas e integrar a todas las culturas que se encuentren en interacción dentro de un espacio vital, siendo este el paso a la justicia y a un ataque directo a la miseria y a la desigualdad.Dentro del tema legislativo que es el punto primario y mas pragmático es importante conformar un adecuado sistema legal que regule y asegure las condiciones de vida necesarias para el libre transito entre Chile y Perú y nos de una real oportunidad para la integración, es imperativo avanzar en la pronta regularización de la situación legal de los peruanos en Chile i dotarlos de los instrumentos necesarios para poder ejercer un rol dentro de nuestra sociedad en igualdad de condiciones y derechos al igual que cualquier chileno, se detenga el abuso y el aprovechamiento desvergonzado de la posición de vulnerabilidad de los peruanos en Chile en desmedro de su integridad como personas y dignidad.Un ejemplo de lo que se puede hacer en Chile es parte del caso que nos presenta el proyecto de la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores Migratorios y de sus familias en la que entre otros aspectos se trata sobre el trato justo y la adecuada red de protección que garantice la situación de los inmigrantes dentro del país donde se avecindan, y se ala una serie de medidas que van pro de ejercer un trato igualitario de los inmigrantes con respecto a los chilenos o los habitantes de cualquier país del mundo. Donde existan inmigrantes, curiosamente dentro de los países que escriben esta convención curiosamente no existen países receptores de inmigrantes en el caso de Chile, usa, y gran parte de los países Europeos que no muestran intereses en avanzar en una política interactiva es ahí donde e debe accionar, donde como sociedad debemos consignar la importancia de estas iniciativas donde todo avance es una concreción y un progreso.Además esta convección estipula entre otros aspectos la posibilidad de seguir participando en la vida política de su país y también la facilitación de los medios para el envío de dinero a su país natal, junto con eliminar la dependencia del empleador o de otro tipo de instancias legales en el mismo sentido para asegurar la independencia y el derecho de cualquier persona a forjar su futuro donde desee asegurando para eso las condiciones y los programas en ese ámbito, esto se alando en los artículos de la convención a la que hacemos referencia (art. 8 31 y 38) (art. 41-42) (art. 32 46-48) En Chile la situación es favorable para las iniciativas de integración ya que el tema de la inmigración esta en debate y aun no se ha sindicado como un problema, a pesar de ciertos grupos reaccionarios que basan su accionar en el rechazo, como se planteaba en el capitulo II, lo que deja al descubierto estas características que pueden ser evaluadas y apartadas de la idea legislativa Y social de la integración, en este sentido es importante acercar el caso peruano a la realidad personal chilena y llevar a un plano ético donde es preponderante hacer un esfuerzo por la dignificaron de la situación de los inmigrantes en Chile en todos los aspectos que contemplan la satisfacción de las necesidades esenciales de un ser, es nuestro deber garantizar firmemente esta situación con una postura desde la realidad actual y para la realidad actual.
Conclusiones
Los movimientos migratorios son parte fundamental del dinamismo económico de una nación, además forman parte de la construcción social y del enrriquesimiento cultural de un pais como el de Chile, en términos prácticos coloboran con el avance de la sociedad en el amplio espectro de lo que esto conlleva.
Las normas vigentes no son suficientes para proteger a los inmigrantes peruanos que son una gran masa laboral en estos momentos, ellos se encuentran en total desigualdad de derechos con respecto a los habitantes de Chile, por lo tanto el Estado chileno invierte muy poco en las políticas que conciernen a los inmigrantes.
El país en su conjunto debe aportar a la integración, excluyendo alas manifestaciones nacionalistas exacerbadas, la discriminación y los prejuicios, para así construir con solidaridad un país más conciliador y acogedor con los forasteros, acabando con la exclusión y la segregación de los inmigrantes respetando su dignidad y su derecho al trabajo libre y justo, considerando que la iniciativa laboral es propia y no esta ligada a tal nivel de dependencia con el empleador como lo estipula la ley chilena, es imperativo modificar la legislación para asegurar el derecho a la libertad de trabajo en favor de los trabajadores ya sean chilenos o inmigrantes, ya que no se pretende dar privilegios a los inmigrantes o llevar una iniciativa de protección excesiva, sino que se pretende dar una igualdad de derechos y condiciones para todos los que deseen trabajar y aumentar la rigidez de la legislación para que así no se pasen a llevar los derechos de los trabajadores chilenos e inmigrantes.
Es un desafío y una oportunidad para chile la temática de la inmigración peruana es la posibilidad que tiene Chile para la integración latinoamericana y para comenzar a valorar la multiplicidad de culturas de latinoamericana y dar un impulso unitario para el desarrollo, ademas es la chance para que Chile mejore las condiciones laborales y de vida para los trabajadores y se trabaje en las mejoras necesarias para optimizar la situación laboral chilena en los aspectos que conciernen a la temática salarial, horaria, de seguridad, y de la igualdad de géneros en las remuneraciones, ademas considerando la igualdad en la distribución de la carga laboral según el grado de especialización y el trabajo desempe ado, ademas recalcando el carácter femenino principalmente de la inmigración peruana, se debe hacer incapié en regular severamente el trabajo en este rubro que corresponde al trabajo domestico para así acabar con las injusticias y abusos.
Otro punto interesante en concluir es la necesidad de regularizar las situación de los muchos trabajadores ilegales que operan en Chile para así llevar un exhaustivo control de la fuerza laboral inmigrante y asegurar su situación con la implementación de política publicas en este ámbito, ademas como se menciona en el transcurso de la exposición crear conciencia en la sociedad chilena de la que la inmigración es un hecho real y contingente, desmitificar la temática y derrumbar los prejuicios con respecto a la incidencia en la economía chilena, la que muchas veces se tergiversa y sobredimensiona.
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